中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 乐城，这个曾经的政策“试验场”，正悄然成为全球医疗创新价值的定义者之一。近日，在博鳌乐城首届全球创新医药器械博览会上，除了集中发布数百件国际创新医药器械、特色医疗食品和生物医药新技术外，还首次颁发了“创新之光”医药器械奖。从边远之地到医疗高地，从引进医疗器械到推动医疗器械海上出口，到海南自贸岛口岸关闭倒计时的关键节点，乐成实现了诸多转变——形式上的转变，从草木繁盛的“苗圃政策”，到生机勃勃的“产业景观”；一个动力转变，从依靠“输血”政策到自主“造血”。这个国家的“医疗区”如何长成一片森林？站在封岛行动新起点上，如何顺势而为，进一步深化改革，取得新成果？ （一）博鳌乐城是海南发展医疗旅游的一张名片。 2018年4月11日，习近平总书记在博鳌乐城国际医疗旅游先行区规划大厅考察时强调，“经济发展，必须提高健康水平，人民群众的获得感、幸福感、安全感都离不开健康，要大力开展健康活动，服务广大人民群众健康”。博鳌乐城的发展备受关注。博鳌乐城享有得天独厚的政策优势。 2013年，国务院批准了9项特别政策：乐城“特许医疗”启动，启动“医疗特区”建设。此后，新“国家九条”、《关于海南自由贸易港药品医疗器械“零关税”政策的通知》等政策红利不断累积，乐城手握多张“王牌”。然而，该政策的成效并不相同。乐城所持有的是一个改革初期的“问题”，作为“盆景”，却难以形成规模和影响。解决之道在于推动制度变革，实现两大跨越。从“单点突破”到“系统集成”——牵头启动真实世界数据应用临床试点，为国际创新药物和器械加速上市开辟“快线”；建立国内首家保税仓库，集中存放许可药品、器械，极大提高通关效率；打造全流程许可药品、器械追溯管理平台，实现管理“无缝连接”。截至2025年11月，乐成已引进国际创新医疗器械520余种，完成“中国首创”，累计惠及患者超过20万。从“政策驱动”到“前瞻规划”——放弃“政策发布后探路”的模式，乐成转向“政策同步规划实施”。在进口药品器械“零关税”政策筹划阶段，我们与多部门合作搭建监管平台，推动政策同步推出。数据显示，政策实施不到一年，“零关税”药品进口货值超过4亿元，生态种植减免税合计超过5200万元。 （二）营造肥沃土壤，磨砺她的“风景”能否保持，取决于向上生长的生态系统。近日召开的省委八届八次全会，明确提出“完善离岛免税、医疗、教育‘消费三条’，建设服务全国、享誉世界的消费产业”，对博鳌乐城提出了更高的要求。如今，博鳌乐城倡导两个层面的生态布局——推动“医、医、研、产、城”融合发展。以“药研”驱动创新核心，形成“临床-研发-营销”闭环，从“试验现场”走向“原产地”；以“产城”构筑坚实支撑体系，通过“乐城科研+海南生产”模式拓展产业链，以优质城市配套聚集全球资源。深化整合集“医疗、旅游、住宿”为一体，业态众多。整合海南丰富的旅游资源，努力将医疗资源效益转化为综合消费效益。今年1-10月，接待国内外医疗游客56.49万人次，同比增长81.02%。乐城已成为东南亚、中亚、中东等地区患者体检和康复的首选地点。在制度与行业开放生态协同发展中，乐成打造了医疗开放新高地，输出了可供借鉴的“乐成范式”。新的使命、更高的起点，乐成如何更好地积聚全球领先的医疗资源，打造国际医疗开放新高地？首先，我们要勇于攀登制度开放新高度——要强化制度开放建设国际创新药物器械“三医合作”可信数据空间，深化真实临床数据应用，促进创新药物器械研发和转化；二是继续努力做大生态，打造多维度一体化的健康产业集群，培育具有国际影响力的企业。医疗保健品牌；此外，展现惠民温情——要推动更多国际创新药物和器械在医保、商业保险领域加速融合，让更多患者不仅“用得上”而且“用得起”；此外，要体现辐射带动责任——要系统总结制度变迁和生态创建经验，并在全岛全国有序推广。方式。站在封岛行动的新起点上，乐城的“风景”必将在更高层次的对外开放中变得更加绚丽。 （记者李万）